如何支持民营企业?司法部为民营企业“法治体检”

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今天(14日),司法部连开两场会议,聚焦为民营企业发展营造良好法治环境:上午,司法部召开新闻通气会,部署在全国范围内组织律师为重点民营企业开展“法治体检”专项活动;下午,司法部又召开推进会,发展改革委、司法部、公安部、财政部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、税务总局、市场监管总局、银保监会等部门法治机构负责同志就支持和促进民营企业发展、改善民营经济发展法治环境作了发言。

不少细心的网友已经关注到,近日人民日报持续关注“支持民营企业在行动”的报道。司法部部长傅政华也曾专门就此线版版面图。

近日,司法部印发通知,部署各地在2018年年底前,组织开展律师服务民营企业专项公益活动,为重点民营企业开展一次全面“法治体检”。14日上午,司法部律师工作局局长周院生介绍,此次“法治体检”专项活动,是一次公益性的免费服务活动,其目的在于发挥律师专业特长和实践优势,关注民营企业法治需求,维护民营企业合法权益,帮助民营企业完善治理结构,健全管理制度,防范法律风险,化解矛盾纠纷,推动将法律保护关口进一步前移,促进民营企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权,为民营经济发展提供优质的法律服务和坚实的法治保障。

此次“法治体检”,司法部不仅关注民营企业自身依法经营、合规管理的问题,还关注民营企业面临的法治环境、营商环境和政策制度保障问题;重点围绕政策宣讲解读、法治环境保障、公司治理结构、风险防范化解等四方面开展。

司法部要求,律师服务团队要深入重点民营企业“一对一”提供“法治体检”服务,了解企业生产经营和依法治理情况,分析企业法律需求和风险点,帮助查找制度漏洞和薄弱环节,健全法律风险预警防范和矛盾化解机制。

对于能够帮助民营企业即时解决的法律问题,律师团队应通过解答法律咨询、出具法律意见、调处劳动争议等方式提供便捷服务;对不能即时解决的问题,应从专业角度提出合规应对措施或合理化建议,帮助企业健全治理结构,增强风险防范能力;对涉及法律修改、政策调整及需要有关部门解决的问题,应认真研究并提出工作建议,通过司法行政机关和律师协会向有关方面反映。

对于律师为民营企业开展“法治体检”的形式,周院生表示,可以通过实地走访、座谈讨论、咨询问答、书面交流等方式进行,还可以探索运用信息化手段为民营企业提供远程诊断、在线咨询服务,提高服务效能,扩大服务覆盖面。各级司法行政机关、律师协会要主动与当地工商联组织、企业协会商会等加强工作对接,密切沟通协作,视情联合开展专项服务活动,提高工作协同性、实效性。

14日下午,与会各部门表示,要多措并举,进一步营造民营企业发展的良好法治环境。坚持平等保护的立法价值取向,给予民营企业提供同等发展条件和机会,不搞歧视性规定。全面清理不利于民营企业发展的法律和规范性文件,对民营企业的不合理要求,要及时废止和调整完善,打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。推进严格规范公正文明执法,严格执法裁量基准,灵活掌握执法尺度。持续开展“减证便民”行动,方便民营企业干事创业。创新拓展公共法律服务,为民营企业提供优质高效的法律服务。

司法部党组成员甘藏春表示,解决民营企业发展面临的问题,涉及多个方面,但最根本的还是法治问题。法治的一个重要功能就是提供稳定的预期,有了预期就有信心,有了信心就有决心,有了决心才能激发社会活力。

要求真务实,切实解决民营企业遇到的法律问题和法治困境。要坚持问题导向,做细做实各项工作,切实解决实际问题,防止空喊口号。加强调查研究,摸清情况、梳理问题,对投融资、市场准入、产权保护、公平竞争等重点难点问题,要尽快实现突破。抓好贯彻落实,要将工作任务清单化、项目化,明确工作制度、措施和时间节点。加快证明事项清理工作,严格按照国务院要求的时间节点推进清理工作。在具体执法过程中,要改革管理方式,创新执法方式,最大限度地降低管理成本,建立社会自律机制,探索建立“告知承诺制”等新的管理方式,着力革除“管卡压”“退绕拖”和部门本位主义等“四风”新表现形式,为民营企业发展营造良好法治环境。